自國務(wù)院實施大氣污染防治行動計劃以來，通過加大綜合治理力度，全面整治燃煤小鍋爐，推進北方地區(qū)“煤改氣”等措施，有效減少了污染物排放。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域重污染天氣明顯減少，全國空氣質(zhì)量出現(xiàn)改善。2017年是《大氣污染防治行動計劃》的目標(biāo)年，北方地區(qū)紛紛加大“煤改氣”實施力度，大規(guī)模的“煤改氣”對去年冬季“氣荒”起到了一定程度推波助瀾作用。

一

相關(guān)政策

2013年，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》，明確提出了“優(yōu)化天然氣使用方式,新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤”。北方各省、市也相繼出臺政策大力推行“煤改氣”項目。

2017年4月，河北省邯鄲市出臺了《市中心城區(qū)及周邊區(qū)域2017 年“煤改氣”工作實施方案》。

2017年11月，陜西省西安市政府發(fā)布《西安市鐵腕治霾財政獎補辦法》，明確對參與實施鐵腕治霾治理的城鄉(xiāng)居民、個體工商戶、各級各類企事業(yè)單位和駐西安部隊等，按照相應(yīng)的補助標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

2017年12月底，國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知，繼續(xù)推進清潔取暖政策，進一步提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。

二

北方農(nóng)村“煤改氣”的切身體會

1、農(nóng)村用戶分散，“煤改氣”管道鋪設(shè)投入成本高、存在安全風(fēng)險，規(guī)模小、布局分散的農(nóng)村不具備“煤改氣”的條件，燃?xì)夤靖脑鞎濆X。

2、受經(jīng)濟發(fā)展的影響，各地政府對于“煤改氣”支持力度不一，甚至有些地方政府沒有對“煤改氣”進行補助。

3、“煤改氣”主要集中在城中村進行，縣城的一些農(nóng)村發(fā)展較為落后，根本用不起，他們?nèi)粘Ｗ鲲埲∨际菬挠衩捉斩?。城中村“煤改氣”難度也很大，在城中村燃?xì)夤景€村里跑、宣傳，推進很難，城中村很多人去了主城區(qū)，剩下的都是一些經(jīng)濟條件不好的年齡偏大的住戶，他們的觀念比較陳舊，改造不太積極，子女們還擔(dān)心用氣不安全。

三

2018年天然氣行業(yè)走勢

1、由于2017管道氣價格上浮，部分程度上也導(dǎo)致LNG液化成本上漲，預(yù)計2018年的天然氣價格應(yīng)該不會比2017年便宜，LNG價格應(yīng)該在2017年基礎(chǔ)上漲幅10%-15%。

2、去年冬季“氣荒”以后，2018年各地燃?xì)夤緦τ趹?yīng)急儲備設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該會有所增加，

3、2017年物流車輛緊缺導(dǎo)致了供應(yīng)偏緊問題，今年會得到緩解，物流車輛的增量同比前三年應(yīng)該會多。

四

思考與建議

黨的十九大報告提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展普遍落后于城鎮(zhèn)水平，在推進“煤改氣”過程中，應(yīng)該充分考慮到農(nóng)村實際情況，不搞一刀切。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，在新型城鎮(zhèn)或者布局集中的村落進行“煤改氣”，是進一步推動農(nóng)村消費革命、農(nóng)村生活方式革命有效途徑。